En concentrant auprès de l’Agence de Promotion des Investissements (AAPI) les prérogatives auparavant partagées par plusieurs organismes, le Code des investissements de 2022 a eu le mérite de mettre fin à l’errance bureaucratique des dossiers d’investissements. Un premier pas, essentiel, vers la promotion et la diversification de l’activité économique qu’il faut faire suivre par beaucoup d’autres.
Les chiffres communiqués par le directeur de l’AAPI, Omar Rekkache, sont un indice de l’amélioration du climat des affaires en Algérie : 10 496 projets enregistrés depuis le lancement en novembre 2022 (1877 projets en 2021). On doit ce bond au guichet unique de l’AAPI.
Les délais d’enregistrement ont été réduits de quelques semaines, voire quelques mois, à trois jours. De son côté, la plateforme numérique fournit aux investisseurs un outil de suivi des dossiers en temps réel et de contrôle des procédures.
Mais les projets mis dans le pipe ont encore besoin d’autres mesures d’accompagnement. S’ils saluent les quelques améliorations notées, les investisseurs attendent bien davantage qu’un guichet unique. Le rapport « Business Ready » 2024 de la Banque Mondiale estime que le climat des affaires en Algérie est dissuasif. Le rapport analyse quelques 1 200 indicateurs dans une cinquantaine de pays.
Faible impact sur les IDE
Bien que l’AAPI apparaisse comme un facilitateur, elle n’a eu que peu d’impact sur les IDE, certes en progrès avec 193 projets étrangers ou en partenariat. Pourtant, cela représente un taux marginal en comparaison avec les performances de l’Egypte (10 mds USD en 2023).
Dans leur majorité, les projets enregistrés sont donc initiés par des investisseurs locaux, pour une valeur de 3 365 mds de dinars. Les IDE devraient générer une valeur de 974 mds de dinars. L’ensemble pourrait créer 258 000 emplois. Dans l’immédiat 50% des investissements sont en cours de réalisation et 8% sont entrés en phase d’exploitation. En confiant la gestion du foncier industriel à l’AAPI, le Code des investissements a permis d’accélérer le processus.
Investir pour la croissance
Ces résultats obtenus en peu de temps sont encourageants, mais sans réel impact sur les grands agrégats économiques. Les investissements devront s’intensifier pour réaliser l’objectif de la diversification et renforcer les secteurs stratégiques : l’agriculture, l’industrie, les mines, les ENR, les nouvelles technologies, etc. Et pour attirer plus d’IDE.
L’élan imprimé par l’AAPI nécessite de trouver un prolongement ailleurs et plus loin. Par le règlement définitif du problème du foncier industriel et la poursuite de réformes structurelles profondes, qui transformerait le paysage bancaire et modifierait la fiscalité des entreprises. Une fiscalité qui doit être impérativement plus cohérente et moins lourde.
Le chômage pèse encore de tout son poids sur la croissance. A 11% en 2023, il est une source de fortes tensions dans l’espace socio-économique. L’AAPI peut contribuer à en absorber une partie, mais tout dépend de sa capacité et de ses possibilités à accélérer le rythme des investissements.
La question se pose si l’on considère les 50% restants des dossiers enregistrés et qui sont encore en phase de traitement (ou bloqués ?). Combien de ces dossiers vont obtenir le sésame, pour quelle valeur, pour combien de postes à créer et dans combien de temps ?
Pour s’aligner sur l’objectif de 30 milliards de dollars d’exportation en 2029, les délais sont en effet serrés.
Dans cette course contre-la-montre, l’Agence doit obtenir la collaboration des diverses administrations, ces agents externes à ses services et en dehors de son autorité, qui détiennent le pouvoir de vie ou de mort des entreprises : les douanes, les banques, les organismes de certifications, les administrations de délivrance d’autorisations…